2013年11月29日 安徽日报
本报记者 夏胜为
测算、论证、调研、回应公众期待，一周来，启动研究“单独两孩”实施方案，是省人口计生委头等要事。尽管新政落地“时间表”未最终确定，但“政策真来了，生还是不生”“社会方方面面准备好了么”等已成为人们热议的话题。
反响不一 优生优育难题困扰“单独”
不愿再生：“养不起”“带不起”。希望再生：“家里有两个孩子，他们就不会孤单”
生还是不生？家住合肥蜀山区的张先生周末专门召集家庭会议。 32岁的张先生是独生子，他4岁的儿子“豆豆”越来越淘气，让带他的爷爷奶奶累并快乐着。开会这天，“豆豆”爷爷奶奶外公外婆一并到场。因为有弟弟妹妹，张先生妻子深感手足之情的重要，因而发言说“再生一个”。外公外婆对女儿的意见表示支持。爷爷奶奶则表达了不同意见，带小孩负担重，孙子又顽皮，带一个够受的了，再来一个恐怕带不下来。张先生也称不愿意再生，因为夫妻俩工作都忙，压力又大，平常由60多岁、身体不大好的“豆豆”爷爷奶奶带着孩子，再生一个，生活可能就乱套了。商议之后投票表决，外公外婆选择了弃权，家庭会议最后决定不生。
和张先生家庭类似，记者在采访中发现，不少“单独”家庭明确表示不生，或者暂时不考虑，原因多集中在“养不起”“带不起”。黄山市的周女士表示，现在抚育孩子都是“精养”，奶粉、衣服、教育、玩具要耗去自己每月的大部分工资，养育成本高，二胎暂时是“养不起”。省城某高校教师崔女士则表示，直到3岁的女儿今年上托班之后，自己才轻松一大截，3年来经常睡不好，甚至影响到工作，如果现在生二胎，想想都吃力，况且再生个孩子也“带不起”，家里老人年纪大了带不动，请保姆成本高还不放心。
采访中，也有人纠结：“家里有两个孩子，他们就不会孤单，还能学会相互照顾。但目前工作上抽不开身，在等待机会。 ”而对在北京打工的舒城人钟先生而言，“单独两孩”政策就是机遇，去年女儿呱呱落地，现在政策放开了，过几年一定再生。 “同事、朋友、学生家长，不少人表达过生二胎的愿望，但苦于过去没有政策。 ”省人大代表、利辛一中教师赵翠琴还为此呼吁过放开“单独两孩”政策。如今实现了，她认为对一些“单独”家庭来说会是“好声音”。
省人口计生委政策法规处处长胡友来分析说，农村“单独”家庭比较少，此次生育政策调整主要影响城镇人口。即便如此，城市生活压力大，也并不是每个“单独”家庭都想要二胎，有生育意愿的大概在六成左右。
政策效应 促进家庭幸福社会和谐
宏观影响：有利于人口性别比的和谐、降低老龄化水平、发挥劳动力资源充沛的比较优势。微观影响：增强家庭抵御风险能力和养老照料功能。
根据省人口计生委发布的消息，该部门正依照法定程序，研究制订具体实施方案，并依法组织实施，使新政尽快惠及全省符合条件的居民。方案实施也就意味着政策落地，这对我省将有怎样的宏观和微观影响？
中国人口学会理事、安徽大学人口研究所教授马芒认为，“单独两孩”政策实施后，在人口数量上，会提高人口出生率，使每年的新增人口数量有一定的提升，但对总人口的规模影响不大，低生育率的状况不会发生改变。因为我省是农业大省，一方是独生子女的夫妇在生育家庭中占的比例不大，也不可能在同一年生育，加之城乡居民生育意愿发生了很大变化，以及生育成本的提高，一部分独生子女夫妇会放弃生育二孩的机会。
在人口结构上，新政可以降低出生人口性别比，有利于总人口性别比和家庭人口性别比的和谐；有利于降低老龄化水平，逐步缓解老龄化对经济社会发展的压力。在经济社会发展上，十几年后，能增加劳动力供给和降低劳动力成本，有利于在我省经济建设中发挥劳动力资源充沛的比较优势。
省社科院社会学所助理研究员李双全认为，从微观角度而言，独生子女家庭教育问题一直是饱受社会争议的焦点话题，4-2-1家庭结构将过多的精力聚焦到一个孩子身上，由此产生的各种教育问题不容忽视，而两个孩子共同成长，会使孩子少些孤独、任性和自私。除此以外，近年来“失独家庭”问题凸显，也暴露了独生子女家庭抵御风险能力的不足，失独对于独生子女家庭而言是重大打击。因此，调整完善生育政策，会增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，更好地促进家庭幸福与社会和谐。
理性选择 多方合力培育孩子成长
家庭方面：不盲目跟风，应选择合适时机生育。社会方面：相关职能部门需出台配套政策和措施。
在马芒看来，面对“单独两孩”政策放开，社会很多方面需要做好充分的准备，以给孩子健康、幸福成长的生活环境和学习环境。
“部门间的经济社会政策与人口生育政策需有机衔接、良性互动。 ”马芒认为，人口计生部门制订实施方案，发改、财政、卫生、教育、民政、劳动、宣传、公安等相关职能部门也需相互协调，出台与“单独两孩”生育政策相配套的政策和措施。社会服务机构也可在人员、资金、设施上加大投入，完善人口的社会化服务体系，为新增人口的生存与发展提供优质公共服务。同时，家庭生育成本较高，可以部分外部化、社会化，比如延长产假、增加生育津贴等。
从“单独”家庭而言，如何做好准备？马芒表示，随着经济社会的发展，人们经济收入水平不断提高，政府、社会和家庭对孩子的投入也逐渐加大，家庭生育孩子的直接成本和机会成本会日益增加。这种背景下，“单独”家庭对生育二孩不要盲目跟风、扎堆生育，应选择合适的时机，在精力、财力、物力等条件具备的情况下生育二孩。二孩与一孩的生育间隔最好是2至4年。
“作为父母，对孩子不仅是生，更重要的是育。”赵翠琴认为，孩子的健康成长关系到祖国的未来、民族的希望，家长要以理性为前提，培养孩子良好的品质，增强孩子强健的体魄。