2013年3月12日 安徽日报
本报记者 聂扬飞
“粮食是经济发展、社会稳定和国家安全的保障，任何时候不能放松粮食生产与安全。”全国政协委员、省政协副主席牛立文日前接受采访时建议，立足于深化改革，进一步完善粮食宏观调控体制机制，加快构建现代粮食应急预警体系，保障粮食安全。
“目前我国参与粮食宏观调控的部门不少，但责任主体尚未明确，部门责任也不清晰。”牛立文表示，遇到市场供求变化时，国家多个部门发声，有时甚至说法不一，造成政策导向不明。另外，由于部分中央企业与地方粮食行政管理部门的体制障碍，粮食宏观调控整体效应打了折扣，影响宏观决策的全局性和科学性。
牛立文建议，将不同部门出台的有关粮食生产、流通、消费、进出口、粮食储备等内容进行统一规范，完善粮食生产、储存、加工、流通领域准入制度和监管机制。通过《粮食法》明确参与宏观调控的部门职责，做到有法可依，有章可循，各部门各司其职，各负其责，建立粮食宏观调控权、责、利划分明确的工作运行机制。
“从国家层次看来，建立粮食应急安全网对粮食市场的稳定至关重要。”牛立文建议，加大应急保障经费、物资、设备投入力度，整合现有全社会粮食企业资源，提高成品粮应急加工能力，尽快建立国家粮食安全预警系统，加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析，建立国家、省、市、县四级粮食数据库共享机制，对重点企业的购进、加工、销售、库存及价格变化情况的信息及时监测，为宏观调控提供准确信息和科学依据。