2012年11月28日 中国社会科学报
【核心提示】作为世界人口、经济和文化大国，公共外语教育在我国受到高度重视。尤其是改革开放30多年来，外语受重视程度和实际水平都达到前所未有的高度。然而，我们以为，从国家教育政策和外语教育战略、国际合作和国家文化安全的角度看，当前应从宏观上科学规划外语教育，对公共外语教育单一化倾向予以纠偏。
公共外语教育是与专业外语教育相对应的面向非外语专业学生的外国语言教育和外语语言能力培养。一般而言，其对象不仅包括大学阶段的非外语专业学生，也包括基础教育阶段的各类学生。在全球经济文化交流日益密切的当代，公共外语教育的重要性日益凸显，公共外语教育水平成为衡量一个国家现代化程度和语言能力的重要指标。
作为世界人口、经济和文化大国，公共外语教育在我国受到高度重视。尤其是改革开放30多年来，外语受重视程度和实际水平都达到前所未有的高度。然而，我们以为，从国家教育政策和外语教育战略、国际合作和国家文化安全的角度看，当前应从宏观上科学规划外语教育，对公共外语教育单一化倾向予以纠偏。
英语光芒掩盖小语种国家整体外语能力难提升
公共外语教育目前看来就是英语教育。大学英语成为公共外语的唯一语种后，影响到学前教育、基础教育、继续教育乃至职称晋升和求职就业的各个方面，各类别层次的英语培训也应运而生。公共外语教育单一化倾向在这样的背景下变得越来越突出，其弊端也越来越明显，应该引起我国教育主管部门的高度重视。
公共外语和外语专业教育单一化在我国是有过历史教训的。新中国成立后，我国以俄语为主要外语而忽视其他外语教育；改革开放后，我们全面规划各教育层次的公共外语教育，可又走向英语教育单一化的道路。公共外语教育单一化主要存在以下四种弊端。
其一，影响我国国家语言能力的提升。基础教育阶段外语教育的单一化，使得各类非英语外语教育后备人才的选拔培养缺乏基础，大学非英语外语专业优秀生源稀缺。高校几乎所有的非英语大学外语专业教学都是从零开始，而外语院校开设的其他语种本就十分有限。长此以往，国家整体外语能力难以有效提升，外语教育无法适应我国现代化建设和文化走出去的战略需求。
其二，与当前我国作为世界大国的地位不相称。改革开放以来，我国快速融入全球化的主潮流，在国际事务和国际关系中，倡导尊重文化多元化、不同国家民族一律平等等国际关系准则。公共外语教育单一化倾向，既不符合我们在国际关系和国际事务中坚持的原则和理念，也与我国作为世界大国应秉持的对待不同国家语言文化的基本准则相背离。
其三，对我国的文化安全带来潜在威胁。众所周知，语言与文化水乳交融，语言传播就是一种文化和价值观念的传播。经过近几十年的强化，英语文化和价值观对我国青少年乃至社会各方面的影响已经从潜在的变成显性的，许多青少年崇尚西方文化习俗和价值观念，热衷于模仿西方的生活方式。如果不高度重视和坚决纠正公共外语教育单一化倾向，最终会影响我国的文化安全，无益于培养高度的文化自觉和文化自信。
其四，造成了大量的资源浪费。我国公共外语教育不仅存在英语化倾向，而且英语成为中考、高考乃至研究生入学考试的主要科目。升学压力和激烈竞争不断强化着英语教育的地位。现在不仅大城市小学从一年级开始安排英语课程，农村小学也大多安排了英语课程，并且英语学习已经从学龄人口延伸到学前教育；而在就业方面，有些单位将英语成绩作为硬性要求，各类职称晋升更将英语考试作为必须跨越的门槛。这样一来，英语学习几乎伴随着一个人的终身教育，不管对个人是否确实必要，人们都不得不在英语学习上耗时耗力。
统筹规划形成公共外语教育多元化格局
我们呼吁，国家教育管理部门要全面总结和评估当前我国公共外语教育的现状和存在的问题，高度重视公共外语教育单一化倾向所造成的不良影响，尽快采取对策以促进我国公共外语教育的健康发展。
首先，适应我国改革开放新形势和国家文化大发展战略，从宏观上完善公共外语教育战略规划，大力倡导公共外语教育多元化。一个国家的公共外语教育，理论上应是面向全体公民和整个世界的，在宏观规划上应为国民自由选择公共外语教育提供更多可能并创造基本条件。但是，由于教育资源的制约和人们外语学习选择倾向的影响，任何一个国家都不可能将世界上所有语言列入公共外语教育推行范围，一般只能确定那些最重要的、最能满足多数人需求的语种作为公共外语来供国民选择。我国应在推行公共英语教育的同时，明确倡导并规定世界上某几种主要语种作为公共外语教育语种，在宏观政策上规定这些语种与英语具有同等地位，以促进我国公共外语教育多元化格局的形成。
其次，要更新公共外语教育观念，科学定位公共外语教育在国民教育体系中的地位和作用，防止将公共外语教育放到不适当的地位。毋庸置疑，公共外语教育应该是现代教育的重要组成部分。但在倡导公共外语教育多元化的同时，观念上应该将外语教育放在适当位置。今天的公共外语教育不仅呈现单一化倾向，而且功利化倾向也十分突出，俨然成为升学或晋职的“敲门砖”，从根本上背离了外语学习的目的。因此，我国不仅要倡导和规划公共外语教育的多元化，明确提出多语种导向，规定多语种在升学和就业中具有同等地位，而且也要重视树立正确的外语教育观念，全面评价外语教育在国民教育体系乃至在社会生活中的地位，使外语教育和学习回归到正常轨道。
再次，要制定义务教育和大学教育阶段实行多语种教育的具体方案，为推行多语种教育创造政策环境并提供条件保障。实行多语种并重，首先在涉及公共外语教育的政策上要作出统筹安排，对非英语语种的推行，尤其要在师资培养、教材编纂和学生学业评价体系建设方面，做出全面的规划安排，努力为开展多语种教育创造必要条件。
最后，在倡导和实行公共外语教育多元化的同时，还要重视整治公共外语教育环境。对各类外语培训机构、各种外语考级和晋升职务职称外语考核等进行严格规范的管理，敢于触及由于公共外语教育单一化而形成的各类利益群体的实际利益，努力排除阻力和干扰，为推行和谐而健康的公共外语教育创造良好环境。
（作者：安徽大学 黄德宽）