http://ah.anhuinews.com 2011年01月19日 新安晚报
力争到2015年城乡居民收入比2010年翻一番，儿童学前三年毛入园率达65%，每千名老人拥有养老床位40张，农村数字影院要达到120座以上……到“十二五”末，当人们真真切切地享受这些实惠的时候，一定会觉得生活更有奔头。
城乡居民收入5年翻一番
摘要：力争到2015年地区生产总值、财政收入比2010年翻一番，主要指标增速位居中部前列。确保2015年皖江城市带人均地区生产总值超过全国平均水平，全省人均地区生产总值与全国水平差距进一步缩小。
力争到2015年城乡居民收入比2010年翻一番。建立与经济发展相适应的收入增长机制，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入群体收入，有效调节过高收入，遏制收入分配差距扩大的趋势。
解读： “基尼系数是直观反映分配情况的，越趋向于0，表明分配越平均，上世纪五六十年代，我国的基尼系数是0.02多一点，现在则是0.49左右。”安徽大学经济学院教授郑兰祥解读规划纲要草案时提到了两个数据。“另外一个数据是，我国20%的低收入人群与20%的高收入人群收入水平相差10多倍，而发达国家一般是7～8倍。”
郑兰祥认为，规划纲要草案中的这方面内容提得很好，说明政府已经意识到收入差距拉大对经济发展的影响，并开始重视这方面的工作。“十二五”期间，收入分配要向民生倾斜，一些不合理的机制体制会得到改变，“就地方政府来说，首先，要保证劳动者工资不能被拖欠；其次，要落实最低工资政策，并适时调整水平；此外，还要加大财政的转移支付力度，注重民生工程的建设。”
学前教育毛入园率达65%
摘要：坚持公益性和普惠性，大力发展公办、民办幼儿园，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。争取到2015年，高质量、均衡化的义务教育基本实现，学前三年毛入园率达到65%。
大力推进公办幼儿园建设，积极支持民办幼儿园发展。充分利用农村中小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建乡镇和村幼儿园。加强农村幼儿园师资力量培训。
解读： “其实，要打造一个公共服务体系，提升学前教育水平，需要从管理、资金、师资等各个方面努力。”安徽师范大学教育科学学院学前教育系教授吴玲说。
据吴玲介绍，目前我省学前教育的教师主要来自于安徽师范大学、合肥学院、淮北师范大学、安庆师范学院等学校。“当然，从提升学前教育水平的角度来说，这些显然是不够的。”根据《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要》，到2015年，我省幼儿园在园幼儿数将达到150万人，师资力量将面临很大的缺口。
吴玲认为，资金是学前教育发展的关键。“之所以‘入园贵’，就是因为资金短缺。”在她看来，如果政府能像义务教育一样将教育经费纳入财政预算，那么将有效解决“入园难”、“入园贵”的难题。
吴玲还说，学前教育发展在全国范围内都面临着难题，要发展好学前教育，需要多方努力，也不能急于一时，“需要政府部门更多的投入”。
养老床位每千名老人40张
摘要：加强养老服务体系建设，新增城乡社区养老服务设施12000个，各类养老床位24.6万张，每个社区建立为老年人提供短暂托养或者日间照料服务的福利设施。建设省综合性老干部活动中心、老年公寓、社区养老服务设施、农村养老服务中心。
建设省市县三级残疾人康复综合服务体系、残疾人管理中心、就业服务中心、托老服务中心。
解读：据省民政厅福利处负责人介绍，预计到2015年，我省老龄化程度将达到15%左右。按照省政府即将出台的《关于加强养老服务体系建设的决定》的要求，到“十二五”末，我省每千名老人拥有养老床位数要达到40张。这样，到“十二五”末我省需新增床位24.6万张。
与此同时，还要在县(市、区)和乡镇(街道)、社区(村)分别建设养老服务设施。这些设施包括县(市、区)级养老服务信息平台、社区日间照料中心(社区托老站)，或者在社区综合服务中心(服务设施)中，增加为老人服务的功能。利用现有的农村五保供养服务机构，通过改善设施设备、完善服务功能，改造一批农村养老服务中心。
给“城市病”打“预防针”
摘要：提高城市规划建设管理水平。提升城市综合承载力。着眼长远发展，按照先地下后地上、功能配套完善的城市建设要求，统筹建设给排水、供热、供气等市政基础设施，合理开发利用城市地下空间资源，推进城市污水、生活垃圾处理设施和地下管网一体化建设，完善城市防洪、消防、防震、气象等公共安全设施，合理布局商场、学校、医院、文体中心等服务设施，保护历史文化和自然生态，塑造特色文化，提升城市品位。大力实施城市净化、绿化、亮化、美化工程，积极营造整洁有序、和谐舒适、宜居宜业宜游的城镇环境。预防和治理“城市病”。
解读：“城市不仅要规划，还要对城市规划进行管理，保证建设按照规划来。”省社科院研究员孔令刚说。“十二五”规划纲要草案提出预防和治理“城市病”正是时候，他认为，如果现在还不开始重视这个问题，合肥等城市要不了三五年，就会拥堵得像现在的北京。
孔令刚认为，提前谋划，走新型城市化的道路，就是要给城市化进程打一剂“预防针”。“从现在开始规划建设还不晚，绕过别人走过的弯路，才能建设好每一个城市。”
农民也能看上数字电影
摘要：建设省文化馆、省非物质文化遗产馆、安徽百戏城等；支持省辖市建设文化馆、图书馆、博物馆、数字影院和地方志馆；扶持县级公共文化服务中心建设；在乡镇及社区文化中心建设工程方面，要建成350个城市社区文化中心，并推进公益性城乡社区电子阅览室建设；在农村电影播放方面，要进一步推进农村电影数字化放映，在全省农村1村1月放映1场公益性电影基础上，逐步实现农村电影放映由室外向室内转变，建成县及县以下农村数字影院120座以上。
解读：“人民群众物质生活水平提升的同时，当然也渴望享受丰富的精神生活。”省社科院研究员、社会结构研究中心主任王开玉认为，“十二五”规划纲要草案在文化方面的目标定得很实在、也很具体，“人均占有图书馆、影院等场馆的数量，就是衡量文化事业发展程度的标准。”
“特别是有关农村电影院的目标，定位得很好。”王开玉表示，“我们的农民不能除了干活就是吃饭睡觉，他们也需要丰富多彩的文化生活，这120个数字影院的目标定得很自信，也反映了政府加强农村文化建设的决心。”( 孟洋、唐小虎、文兵 )