合肥晚报 2011-01-12
解读1
公立医院以公益为首
医疗卫生是《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称“纲要”）关注的一个重中之重，特别是缓解看病难、看病贵，提高基层医疗条件，推进公立医院改革等关键问题，更是规划纲要的重点所在。对此，安徽医科大学第一附属医院院长朱启星进行了分析解读。
提高基层医护人员水平
“纲要”提出，要“优化医疗卫生资源配置，不断缩小城乡区域之间医疗卫生服务差距。”对此，安徽医科大学第一附属医院院长朱启星告诉记者，“基层医疗机构的硬件建设是一个方面，最关键的是基层卫生技术人员的医疗水平如何提高。”朱启星表示，新医改明确提出要建立一定培养机制、监管机制，解决社区医院和乡镇卫生机构的人才问题。
“安徽医科大学第一附属医院作为全省规模最大的集医、教、研为一体的综合性教学医院，在基层卫生人员的专业培训上有着独特的优势，也应承担更大的责任。”朱启星说。在“十二五”规划中，国家将重点加强公共卫生、农村卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训，同时大力发展面向农村、社区的高等医学本专科教育，采取定向免费培养等多种方式，为贫困地区农村培养实用的医疗卫生人才。
让看病不再是个大难题
看病排长队的现象能否不再出现？朱启星表示，这种现象在城市大医院的确存在，与目前的医疗资源配置不合理、就医政策导向有一定关系。
“目前，安医大一附院已实施预约诊疗服务，患者可以通过电话、网站等预约，大大节省了患者候诊时间。同时，医院基于丰富的专家资源正在推进县市、乡镇医院远程会诊中心建设，农民不出乡镇就能享受到省级专家的医疗服务。”朱启星说。
另一方面，新医改方案中也明确提出，健全基层医疗卫生服务体系，运用政府力量加强基层医疗卫生机构的建设，包括城市社区卫生服务网点、县级医院、乡镇卫生院、农村卫生室等。通过这些措施，逐步实现“小病、常见病不出乡镇，大病不出县级医院，疑难杂症、危重病才转到大医院”，大医院排长队看病的现象也会随之缓解。
公立医院改革还要探索
医改是合肥“十二五”关注的一个重点，尤其是公立医院的改革更是如此。对此朱启星认为，公立医院是卫生领域中诸多矛盾和问题比较集中的一个领域，特别是在某区域内具有代表性的公立医院。这些医院是基本医疗卫生服务和社会健康保障体系的主力军，肩负着整个医改全局的重任，既要体现公益性，又要承担扶持基层医疗卫生机构的任务，此外还要承担人才培养、医学科研任务。因此下一步公立医院改革还要积极探索管理、运行和监管的有效形式。
解读2
城乡统筹统筹要全面
《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称“纲要”）中提到了合肥经济圈在未来五年中的发展规划，城乡统筹发展的规划以及推动自主创新的很多设想，这些都是牵动合肥未来发展方向的重要问题。针对这些话题，安徽大学管理学院副院长丁先存进行了分析解读。
更加注重全面协调发展
规划纲要（草案）中专门推出一章对“城乡统筹与新农村建设”进行分析，全面规划了“十二五”期间合肥县域经济发展、城乡一体化建设以及城乡综合配套改革。对于合肥三县及农村发展的重视，已经不仅仅着眼于经济方面，在城乡面貌、基础设施、科教文卫等诸多方面都提出了诸多要求。
对于这一规划，安徽大学管理学院副院长丁先存给出了自己的见解。“从政府管理的层面来说，这是一种必然”，丁先存分析说，最近几年合肥的发展令人振奋，特别是经济发展速度很快，在经济发展到一定阶段后，必然开始注重社会的全面发展。最近政府部门在大力主抓的“清洁家园，绿化乡村”行动，就是一个非常重要的体现。
建设经济圈沟通很重要
在“十二五”规划纲要（草案）中，提出要以共建共享同城化为主题，深化合肥与淮南、六安、巢湖、桐城等市的交流与合作，把合肥经济圈建设成为接轨长三角，在全国有影响力的都市圈品牌。
对于这一规划，丁先存分析说，这个经济圈以合肥来命名，体现了合肥在全省经济发展中的重要地位。而规划中提到的一些内容，特别是政府之间在政策上的一些衔接与沟通，就非常重要。比如开展园区合作共建、推进产业协调发展等，因为一个经济圈，可以看作是一个更大意义上的城市，这个“城市”的发展就需要各个区域的密切配合，不同的城市在定位上有所不同，在产业发展重点上也不一样，这些就需要沟通协调，防止项目上的一些不必要的重复建设。
注重自主创新的长远性
自主创新将在合肥未来的发展中发挥更为重要的作用，“十二五”规划纲要（草案）为此拿出了一章的篇幅来论述，在创新主体、创新平台和创新环境等多个方面都有详细的规划。
对于这一规划内容，丁先存认为非常到位，将自主创新提高到了前所未有的高度。“现在不管是政府部门，还是普通的市民，全都认识到了自主创新的重要性，这也是前所未有的”，丁先存表示，重视自主创新就必然会带来经济社会的快速发展。不过对于自主创新，丁先存给出了建议，一定要处理好借鉴外来经验与本土化的关系，注重处理好创新中的长远发展与近期发展的关系，还要注意从以往的经验中吸取有益的成分，推动创新技术的实用性和长远性。
小贴士
●“十二五”期间合肥将着力打造的六大千亿元产业，主要是新型平板显示、新能源、家用电器、汽车及零部件、装备制造、食品及农产品加工。
新型平板显示重点项目包括，推进京东方TFT-LCD6代线、鑫昊PDP、彩虹高世代液晶玻璃基板、乐凯光学膜、偏光片、金点科技驱动IC产业化项目等。新能源重点项目包括推进赛维LDK1600MW光伏太阳能电池组件、海润1200MW光伏太阳能电池组件、东立多晶硅、阳光电源光伏和风力发电设备、安赛锂能锂离子电池等。家用电器重点项目主要是重点推进格力中央空调、美的中央空调、荣事达三洋洗衣机及变频电机、凌达压缩机生产基地、荣事达三洋节能环保电冰箱等。汽车及零部件重点项目主要是推进江汽年产3万辆轻型客货车、江淮客车异地搬迁改造、正兴轿车铝合金车轮、江淮轿车二期和瑞风二代商用车换型改造、江汽年产10万辆皮卡车及微卡等。装备制造重点项目主要是推进日立3万台挖掘机、熔安动力船用低速和中速柴油机及配套件、熔安铸造、合肥宝虎挖掘机零部件生产基地等。食品及农产品加工重点推进黑牛食品大豆深加工、伊利乳业奶牛基地及乳品加工、安徽和诚2亿只家禽加工等。
●“十二五”期间合肥计划推进的环境保护重点项目包括：污水处理厂建设，重点实施王小郢和朱砖井污水处理厂提标技改、经开区污水处理厂二期、科学城污水处理厂、陶冲污水处理厂等项目，建设污水处理厂配套管网。垃圾处理，重点推进龙泉山生活垃圾处理场二期工程、垃圾焚烧发电及吴山固废处理中心扩建等项目建设。生态治理与修复，重点推进塘西河综合治理、十五里河综合治理、大房郢水库上游保护区综合治理等。（本报记者 付艳 蒋瑜香 魏永 文/图）