合肥晚报 2010-09-29
问政于民或问计于民，近来几乎成了一种时尚。不少部门或单位准备出台备受关注的决定之前，都会向市民公开征求意见，但与非正规渠道议论得沸沸扬扬所不同的是，真正让市民提出建议或参与其中时，却遇到冷脸。这几天，消协开始向全社会征集参加民用天然气价格调整听证会的消费者代表，不料遇冷，三天时间，报名者才29人。“问政于民”何以面临这样的局面？
问政于民越来越频繁
天然气价格关系到千家万户，气价将调的消息恐怕是不少市民这几天关注的焦点。这几天，听证会公开征集消费者代表，无疑是政府部门问政于民的最好体现。
前不久，关于水价上涨方式的争议在民间曾闹得不可开交，物价部门为了听取民意，于是通过市消协公开征集消费者代表。据介绍，消协主持消费者报名参加听证会，在合肥共有3次，今年就有两次，这或许将成一种趋势。
在今年6月份，一则《关于包公铜像安放问题征求意见的公告》在肥东论坛上引起一些市民的兴趣。由于合店路二期改建，大转盘即将取消，大转盘中心的包公铜像面临着何去何从的问题。肥东县人民政府于是通过网络向市民公开征求包公铜像安放问题的合理化建议。
哪些旅游纪念品能真正代表合肥特色？前几天， 市旅游局长发布“合肥印象”系列的旅游纪念品初稿， 并向社会各界广泛征求意见。
这段时间，《合肥市城镇职工基本医疗保险规定（征求意见稿）》让参保市民眉开眼笑，规定出台前，他们体验到了“参政议政”的感觉。
今年以来，有关部门公开向市民征求意见的举措不一而足， “问政于民”渐成一种风尚。
老百姓参与热情待提高
按道理说，“问政于民”时，市民当踊跃参与，提建议当知无不言、言无不尽。但实际上，一些“问政”或“问计”却遭遇了冷脸。合肥市消协秘书长王树征在接受记者采访时表示，气价听证征集消费者代表，截至昨天下午，3天内报名者才29人，首日报名者才8人，其中还有3名老面孔； 上个月水价听证，其实市民参与的热情也不是太高， 一共只有37人报名，最后抽选听证人时，还有两个联系不上。这些报名的数据，与合肥几百万人口相比，显然过少。值得一提的是，此次气价报名者中，除了一人出生于1986年，其他的多为中老年人。
《城镇职工基本医疗保险规定（征求意见稿）》“问政于民”，老百姓参与热情相对较好，通过电话、留言等各种方式提建议者有100多人，但与期望值还有一些差距。另外一些部门“问政于民”， 参与者寥寥，最后甚至不了了之。
或是担心作秀心理作怪
据市消协负责人介绍，群众面对“问政于民”时反应冷漠，可能是认识上有偏差。有的市民认为“逢听证必涨价”，觉得听证会只是走形式，听不听无所谓。
“有的征求民意只是虚晃一枪或作作秀。”大学生小胡说，也曾听到银行收费涨价、手机收费涨价甚至出租车收费涨价“征求民意”的消息，但最后，该涨的还是继续涨，市民的意见“人微言轻”，根本没有采纳的机会。
安徽大学管理学院副院长、教授丁先存正在做有关“问政于民”方面的课题研究，他认为，出现“遇冷”的情况，一是有关部门宣传不到位，力度不够，尤其没有考虑到各类人群接受信息的渠道。同时，问政的途径一定要多元化；其次，不排除以往政府问政作秀，给市民造成了认识上的不到位。另外，一些市民在心里认为，提了建议或意愿就一定要采纳。因此，有关部门问政于民之前，当说清楚，只是听一下意见，并非提了建议都采纳。因为政府会考虑各方面的意见，站在全局或长远的角度行事。毕竟有时，个人只是站在自己的角度，有时提的建议虽然合理，但是政府采纳的条件与时机还不成熟。第三，及时反馈非常重要，中国老百姓都是讲道理的，问政于民之后，一定要及时反馈，尤其是没有采纳的建议，要向当事人解释清原因。
征求意见要不拘形式
在“问政于民”方面，合肥市法制办一直走在前列。据立法处处长刘维介绍，十多年来，他们一直坚持立法之前公开征求民意，这也是立法中必须走的一个程序。近来，省政府出台了有关这方面的意见，合肥市已经走在了前面。
“总体来说，近年来老百姓对‘参政’的意识越来越高。”刘处长说，在征求意见时，对一些留过电话的市民，立法处会主动与其沟通，甚至会把他们请到办公室。今年一次道路交通安全立法草案“问政于民”时，瑶海区一位市民对五岔路口的建议就很好，立法处工作人员还陪同他特地到实地走访了解情况。问政于民，要不拘形式。对于一些与草案无关的建议，也可以带给相关部门进行研究。
对于市民，刘处长建议，参与就是进步，市民所提的建议是来自现实生活中的切身体会，与专家学者所站的角度完全不一样，是相互补充的。对于建议没有被采纳者，刘处长表示，在“参政”之前，一定要弄清楚草案的内容，不懂可以请专家解读，另外，提建议要结合实际生活中的感受，不能泛泛而谈，或者带有情绪。（唐晓和/文 何珊珊/图）