发布时间： 2010年01月26日03时10分 稿源： 中安在线-安徽商报
与去年比，今年，我省gdp增速目标为何未作调整？打造“战略性新兴产业”，对推动我省经济“转型”意义何在？省政府工作报告列出的我省2010年“九大发展战略”，引发社会各界关注，专家们亦在细致研究，就其中部分“战略”问题，省内相关知名专家昨天进行了深度解读。 《决策》杂志副总编张道刚—— 借文化等产业谋“弯道超越” “加快发展战略性新兴产业”作为一个段落，在政府工作报告中被重点提出，亦引发专家关注，《决策》杂志副总编张道刚分析，其中提及的“战略性”，内涵应该剑指安徽跨越发展，弯道超越，“超前谋划加快发展新兴产业，将缩小我省与发达省份间差距”。 张道刚说，新兴产业多指与电子信息、节能环保、新型显示、生物医药、新能源汽车、文化创意等相关的产业，这类产业技术背景深刻，因其增长潜力大，发展前景诱人，能够迅速形成产业规模和竞争优势。他进一步分析，从国家层面看，我省加快发展新兴产业既是产业发展需要，也是国家战略的体现，更是推动我省经济发展方式转变的重要突破口，其意图实际上是以推动国家技术创新工程试点省为契机，打造新兴产业、壮大优势产业、提升传统产业，推动经济发展方式转变。 具体而言，目前我省发展新兴产业的优势明显，比如合芜蚌自主创新示范区内，科教资源丰富，科技成果较多等，优势领域技术集中，通过新兴产业“搭台”，将可以“唱好安徽经济大戏”，提升产业档次，拓展产业发展空间，最终形成新的经济增长点。 “最关键是，新兴产业科技含量高，与沿海等发达地区比，基本上处于同一起跑线，有利于我省抢占产业战略制高点”。张道刚理解，所谓“战略性新兴产业”，战略实际上是有所指的，指向就是跨越发展，尽快缩小与发达地区的发展差距，“从战略上说，实现了这一意图，我省将实现发展的‘弯道超越’”，张道刚由此认为，在我省下一个五年规划中，加快发展新兴产业必将会得到“突出体现”。 省委党校理论研究所所长宋周尧—— 以“体制再造”增发展动力 政府工作报告释放出的“体制改革”信号，让研究的专家们看到了政府的决心。省委党校理论研究所所长宋周尧就是其中一位，对报告提及的2010年我省将“进一步深化体制改革”问题，他认为，紧紧围绕转变发展方式，加大非公有制经济、资源性产品价格及医药卫生等领域和关键环节改革力度，将会完成“体制、机制再造”，增强发展信心，通过在制度上创新，释放出发展的动力和活力。 安徽正处在奋力加快崛起的历程中，加快崛起可能遇到两个障碍，一是观念，二是体制机制问题。宋周尧认为，观念可以通过引导加以改变，但体制、机制必须通过政府决心完成创新或“再造”。就当前来看，体制问题包含非公有制经济发展、推进资源性产品价格改革及深化医药卫生体制改革等诸多领域。先看非公有制经济，此前，我省非公有制经济发展较慢，真正有大的发展，也就是最近几年，发展不快，原因多样，体制是较为最重要的原因之一。 “此次政府工作报告提出‘大力发展非公有制经济’，是个信号，说明政府今后将会有更多的举措，比如出台更多的优惠政策，并强化对非公有制经济的服务，这必将激发、释放全面创业的动力和活力。非公有制经济快速发展，将拉动众多产业发展，最终会实现地区的均衡发展。沿海等发达省份，发达在哪里？正是非公有制经济‘财大气粗’！ ” 医药卫生领域体制改革广为关注，而这一领域目前尚有不少难题。宋周尧说，“看病难、看病贵”是群众反映的热点，为什么至今难以解决？正是因为体制、机制问题太多，比如“不同人群医疗费报销为何差距明显，药品几经降价，为什么还是那么高……”说到底还是制度上的不透明及基层医疗服务能力与水平有待提高，解决这些问题，在机制和体制上不“较真”不行，不“动刀”不行，不“再造制度”几乎不可能取得大的进展。 合工大人文经济学院国贸系主任张先锋—— gdp增速企稳彰显质量意图 综合各种因素考虑，2009年省政府工作报告提出的经济社会发展的主要目标是，全省gdp增长10%以上，对比今年的政府工作报告，目标未作任何调整，不仅如此，其他目标也很少调整，或调整幅度较小，这让不少人不解。合工大人文经济学院国际经济与贸易系主任张先锋认为，我省不调整gdp增速目标，是意图通过保持增速，提升经济运行质量。 张先锋说，去年我省gdp增速目标之所以定在10%以上，是因为受金融危机影响，国家定下了“保八”目标，安徽以此为参照，略微提高，是非常正确的。 去年，无论国家还是我省，最重要的是保住gdp增速目标，保住增长势头，只有这样，才能缓解可能出现的一系列问题。实际上，从今年的政府工作报告看，去年目标制定时，较为务实和低调，实际增速已达12.9%。 目前，我省gdp已实现“超万亿”，经济实力显著增强，竞争力更强，参与合作的平台更宽，在此背景下，gdp增速目标为何不调整？张先锋表示，从全国来看，在中央“落实科学发展观”的大旗下，各省均对原有战略作出调整，我省亦不例外，“更强调科学发展，更注重经济运行质量，可能是我省不调整gdp增速目标的主要原因，这也表明，今后我省经济将不仅力保增长，还将不断提升质量”。 张先锋认为，我省今年提出的gdp增速目标，“完成不成问题”。不过，完成目标过程中“机遇与挑战并存”。 安徽大学经济学院教授吕英斌—— 经济布局放眼“国家战略” “全面承接产业转移，全方位扩大对外开放”是2010年我省“9大发展战略”之一，政府工作报告中对此着墨较多，其中有关“皖江城市带承接产业转移示范区”及“深化泛长三角区域发展分工合作”的内容，更是舆论焦点，对此，安徽大学经济学院教授吕英斌从全国战略揣摩安徽经济布局，无论是皖江城市带，还是融入长三角，无一不体现国家战略，预示安徽即将进入多层次、宽领域、全方位开放时代。 先看承接产业转移，吕英斌说，从经济学分析，产业转移一般呈“梯形转移”，不可能一下子转移到大西北或大西南，先得要经过中部地区，安徽因地理位置优势，理所当然赢得承接产业转移“先机”，但承接产业转移不是“空口说白话”，没有实力和基础，好的产业转移过来，技术未必能消化，所以，利用承接产业转移的机遇，完成一些技术要素的转移是核心，借助沿海的工业、装备制造业的先进技术和经验，不断提升产业层次，引进一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目，是承接的重点。 吕英斌说，深化泛长三角区域发展分工合作，眼下要完成各种要素的对接，包括推进与长三角地区交通、能源及信息等重大基础设施的对接，另外，在市场准入、质量标准上也要对接，对接的结果将是“优势互补，互利共赢”，长三角地区可获取我省丰富的资源、能源优势，我省则可以得到长三角区域的先进技术与经验。 吕英斌研究发现，若将我省经济布局放置全国视野审视，将会发现，无论是皖江城市带，还是融入长三角，或者承接产业转移战略，均有浓厚的国家战略背景，因而与全国各地重要的区域经济板块紧密相连，珠三角、环渤海、海峡西岸伸手可及，通过与国家战略联姻，“安徽影响”全国渐强，“安徽形象”全国渐显。(陈酿)
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