霍邱县是我国粮食生产大县,农业人口137万。为加快社会主义新农村建设步伐,该县被列为全国农保试点后,根据劳动保障部有关专家提出的理论,在全国率先试行“粮食换保障”改革。该县选择曹庙镇、白莲乡2个行政村的3个村民组为试点。试点方案规定:“粮食换保障”的对象为获得国家补贴的农民;投保年龄18至60周岁,领取养老保险金始于60周岁的次月。鼓励农户在自愿前提下,以粮食及其它家产品作价投保;或从售粮收入、粮食补贴等收入中,拿出适当资金缴纳保险费,月缴费起点为20元。县政府按上年度末养老保险基金总额的2.5%,予以财政补贴。
“粮食换保障”解决了现时农村投保资金不足的难题,改变了农村传统的“五保户”、“特困户”等极为局限的保险方式,使广大农民转变了“养儿防老”的老观念,有80%以上的农民表示愿意以粮补资金参保。
在霍邱县城停留了半天,队员们在7月8日一大早出发,开始前往各个乡镇进行实地调研。根据抽样,这些乡镇分别是长集镇、曹庙镇、白莲乡和新店镇。因为是在乡下,交通很不方便,更别提住宿了。队员们尤其是女生,最大的愿望就是能好好的洗个澡。
7月9日,我们来到了曹庙镇,到了镇政府,在镇长的引导下我们来到了曹庙镇就业与社会保障事物所。在办事员那我们了解了曹庙镇“粮食换保障”新型养老保险的一些具体实施情况,并且得到了一些相关的资料,他建议我们抽取红塘村为样本。经过分析,我们决定抽取红塘村和甄岗村为样本。中午,镇政府人员接待我们在食堂吃了饭,镇长把我们引见给了洪塘村的牛书记。
牛书记,一身朴素的着装,总是面带微笑,他知道我们是来作社会实践的大学生,对我们非常热情,主动询问我们的进展情况。听到我们已经做了三天的调查了,资金大部分都花在坐车和住宿上,为节约,我们尽量选择步行。牛书记顶着烈日为我们找旅馆。在洪塘村,他详细给我们介绍了红塘村“粮食换保障”养老保险的实施以及红糖村的居民分布情况。在他的帮助下,我们很快的顺利的完成了六十份的问卷调查任务。
调查过程是艰苦的,可队员并没有轻易放弃。最后两天,队员们干脆一人买两包馒头,饿了就啃两口,渴了就喝水。
经过了五天的调研,关于霍邱县“粮食换保障”农村新型养老保险模式调研实践小组终于在7月11日午时结束。调查过程是艰苦的,但也确实让我们看到了粮食换保障在霍邱县实施中存在的问题。
首先,政府方面宣传做的不是很到位,在两个试点乡镇曹庙和白莲都有一部分人根本没有听说过“粮食换保障”这一新型的农村养老保险模式,更别提其他的乡镇了。
其次,就算是听说过这一政策的农民,也只有少部分农民每年按时缴付保费,更多的是在宣传刚刚开始时积极性较高,参加了投保,但过段时间热情就渐渐地减退,只缴了一年的保费就没有再缴付过了。主要是由于农民经济水平的限制,不少村民表示,如果政策稳定,手里也有一定的余钱投保,他们是相信政府,参加这种养老保险的。在实地调研的过程中,队员们也发现,有些村民手里有些闲钱,可他们相对来说购买商业养老保险的较多一点,原因就是商业保险的红利较多。
至于试点之外的乡镇,只有少部分的村干听说过“粮食换保障”这一政策,农村老人的养老问题除了靠子女还是靠子女,有些身体好的老人还能自己种些粮食,而没有劳动能力的老人如果子女不孝,他们的养老问题就毫无保障




